終身美麗

　　■ 社論
　　城建系統的官員辭職去房企，暗含著“權力期權化”的風險。當務之急，完善相應的管理制度，首先是解決誰來“發現”官員違規，並繼而啟動相應追責程序。
　　據報道，2013年，廣州市6名處級以上官員辭去公職進入企業擔任高管。據統計，近8年來，廣州市共有11位處級以上官員“下海”，其中8人出自城建系統，曾長期在國土、規劃、建設部門任職或分管城建工作，7人選擇進入房企任職。
　　打破公務員終身制，讓官員在內的公務員能進能出，本是輿論所期待的。但近年來頻頻出現的官員“下海”，卻引起了一些擔憂和質疑。官員辭職再就業，雖是個人自由，但類似從房管局到房企的轉換，卻暗含著“權力期權化”的風險，存在著利益輸送的嫌疑。這樣的官員“華麗轉身”，有可能衝擊市場秩序，折損政府公信力，值得警惕。
　　對此，公務員法有明確規定，領導成員離職3年內，其他人離職2年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。不過，“與工作業務直接相關”、“其他盈利性組織”等表述比較模糊，在現實中很難直接對應；更重要的是，相關問責條款有“虛置”之嫌。
　　按公務員法規定，一旦出現違規任職，由原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改的，由工商行政管理部門沒收違法所得，責令接收單位清退人員等。但問題在於，官員一旦辭職或退休，基本脫離了原所在機關的管控，單位一般不會去調查辭職官員下落，或者就算明知下落也裝糊塗。這些年官員再就業有違規嫌疑的不少，但幾乎未聽聞誰因此遭查處。
　　違規的成本為零，而帶著原有的行政關係網、官場人情鏈、職務影響和政府內部信息下海的回報卻相當可觀，這就是違反制度的衝動周而複始的根源所在。理想化的解決之道，是加速推進各級政府依法行政，尊重市場秩序，消減辭職官員或明或暗的影響力，使企業回歸提升市場競爭力的正途，而不是追捧“轉型官員”。但現實中，很難完全杜絕“轉型官員”的影響，當務之急，還是完善相應的監管制度。
　　最首要的，是解決誰來“發現”官員違規，並繼而啟動相應追責程序。建議在政府官員退出機制上，明確“棄官從商”的報告原則。香港現在每宗首長級公務員離職後，政府就都會記錄其從事外間工作的基本資料，且市民可自由查閱。我們可借鑒，要求原單位做好辭職官員的去向追蹤和公開工作，接受社會公眾的監督和舉報；然後，進一步細化“下海官員”的禁止條款和相應責任。如此，“下海官員”的利益輸送才會無所遁形。　　（原標題：城建官員“下海”去房企，誰來管）